现在中小学校园周边的小饭桌越来越多。小饭桌业主在校园周边的居民小区租赁住房，在校园门口或者小区里广贴广告，吸纳学生。小饭桌从午间学生吃饭，饭后或学习或休息，直到下午上学。有些小饭桌因为管理不严格，小学生闹哄哄，有的还在居民单元口随便便溺。引起了邻里及周边居民的极大反感。派出所领导、民警经常接到居民的投诉信，投诉电活，小饭桌按理说属于一种托教，本质上属于教育事业的一种，从认识上，我把小饭桌当做午间幼儿园，或者中小学第二课堂管理，我把小饭桌列入警综里治安单位的其他单位类别里。从目前来看，政府职能部门对小饭桌的管理，相对比较松弛，工商地税部门不强制申领执照，教育部门无需必须申领教育办学执照，倒是卫生防疫部门，对于小饭桌的从业人员的身体健康情况进行审核，对于小饭桌伙食的卫生进行监督，公安机关派出所对于辖区的小饭桌的治安管理，该如何入手呢？列入警综，掌握从业人员的基础信息，纳入管理只是着手的第一步。我认为对小饭桌的管理，是护校安园综合治理整个系统的一个外延部分，与校园整治，不可分割。

 校园，从生态上是一个呼吸系统，把护校安园行动当做是一个大系统来对待比较全面。校园整治，外要治表，内要治里。

 从校园外来看，中小学生的上下学安全问题，包括交通安全，以及人身财务安全。涉及交通安全的问题，法制副校长的法制教育应作为一个重要方面来侧重的讲。涉及人身财物安全的问题，早中晚上下学时间，警车要加强在校园周边巡逻，派出所有条件的话应该派两名警力在校园门口戒备值守。校园周边的文具店，小卖铺，小超市要重点清查售卖玩具枪，小豆枪，管制刀具，小游艺厅，网吧，要加强实名登记，严禁未成年人进入，对于周边的诊所的性病广告也要经常清理。

校园的呼吸系统表现:在校学生总数等于每天从家庭呼出的学生人数，等于中午返家人数加上小饭桌寄托寄教人数。这些在小饭桌寄放孩子的学生家长，本人忙于上班，老人或者指望不上，中午或者下午放学时不能正常接送孩子，只得将孩子寄留在小饭桌，给周边居民环境带来了噪声污染还只是小问题，我们必须要切实保障他们的人身安全。

对寄留小饭桌学生安全威胁来自两方面:从内部来讲，是小饭桌从业人员的及其家属，如果寄留的孩子岁数小，托管人员少的情况下，容易招到从业人员的人身虐待或者从业人员家属人身虐待或者性骚扰。 

因为这类人员的素质参差不齐，人性也非常复杂。幼儿或者少儿的自我保护能力差。在没有外力监督的情况下，很容易成为监管人员的侵害对象。社区民警要加强对从业人员及其家属的背景审核，定期对小饭桌进行安全检查，对寄留小饭桌的学生要有花名册以及家长电话。另一方面，要从学校学生科或者教育处，索要学生中午不回家寄放小饭桌的详细名单以及数量底数。学校提供的数据总数，要与周边小饭桌提供的数据加起来的总数应该基本相等，两方面提供的人员名单要认真加以比对，防止出现大的疏漏。如果周边学校小饭桌比较多的话，社区民警最好定期给小饭桌人员做法制教育和安全教育培训，提醒他们最新的涉及针对学生不法侵害案件的发案状态及特点。同时对校园内学生的法制辅导，也要相应的对照跟上，校园内外对孩子出入安全，社区民警思想上考虑要很好地衔接，周全一些，不要疏忽每一个细节。

不光如此，从外部上来看，校园周边的日租房、出租房整治，也应该算到护校安园的一个子系统。对校园生态安全最大的威胁，就是社会上复杂人员，暴力型精神病人，偏执型性格强烈的人，吸毒人员，对社会极端不满无处发泄人员，以及那些在社会上感到极端受压抑、受排挤，无处找到发泄口，对大人很孱弱，对小孩很强大的懦夫变态狂；这些各色人等，都可能成为威胁孩子人身安全的隐患。这些人常常栖身在哪里呢？在周边的居民楼，居民房，日租房，出租房内。加强对这四类房屋内，常住人员、暂住人口的管理，登记好出租房屋及暂住人员的底数，收集好这类人的各类资料信息，同时，对不放心人员，加强警示教育。或者给房东施加压力，责令他们不再续租房屋。我们研究很多不法侵害的案例，犯罪分子作案一般都选择在就近，隐蔽，安全，易得手，比较熟悉的环境内。违法犯罪分子也是人，对陌生的环境，对自己不熟悉的地方，也会感到不把握，感到恐惧。所以说，如果对出租房、日租房内的，不稳定人员，社区民警能很好的进行清理，对减少及消除外出校园的孩子的午间或者放学安全隐患，不仅是一项专门的工作，也是很好的德行善举。

                                                                      2017年1月17日